3年多時(shí)間，東光縣連續(xù)打贏7輪項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)落地項(xiàng)目416個(gè)，總投資242.5億元，已竣工326個(gè)、投產(chǎn)308個(gè)，完成投資172.5億元

3年多時(shí)間，連續(xù)打贏7輪項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)落地項(xiàng)目416個(gè)，總投資242.5億元，預(yù)計(jì)總產(chǎn)值196億元。

東光，大運(yùn)河畔一個(gè)平原小縣，如此大的氣魄和成效從何而來?

這來源于該縣創(chuàng)新實(shí)行的政企雙向踐諾制度。

雙向承諾——政企雙方簽訂雙向承諾書，政府承諾給予高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)和土地、稅收等優(yōu)惠扶持政策，企業(yè)向政府承諾建設(shè)投資、節(jié)點(diǎn)時(shí)限、納稅強(qiáng)度等事項(xiàng)。

履約踐諾——2018年10月以來，東光縣委縣政府全程“追”著企業(yè)搞服務(wù)，面對(duì)面解決項(xiàng)目建設(shè)難題，保證暢通無阻。企業(yè)則以“畝產(chǎn)論英雄”，園區(qū)落地項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度均超過250萬元，畝均納稅強(qiáng)度均超過15萬元。

轉(zhuǎn)變招商思路，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商

作為東光縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)，包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)雖然有1000多家企業(yè)、40多年的發(fā)展歷史，卻存在著布局分散、產(chǎn)業(yè)集群度不高、新上項(xiàng)目土地指標(biāo)少等問題。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，難題得解決，怎么辦?

“必須以項(xiàng)目建設(shè)為突破口。”2018年10月至今，該縣共打響7輪項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“以往招商引資往往注重項(xiàng)目的多少，而不注重圍繞產(chǎn)業(yè)鏈去招商，對(duì)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、納稅等指標(biāo)關(guān)注不多。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)尤其是投產(chǎn)達(dá)效等問題重視不夠。”東光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記王猛說，項(xiàng)目攻堅(jiān)必須要解決這些弊病。

在招商引資中，東光縣始終注重本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018年以來，新供地開工的123家企業(yè)中，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)占到94家。他們還啟動(dòng)了包裝和裝備制造產(chǎn)業(yè)園、包裝機(jī)械核心提升區(qū)建設(shè)，成功吸引46家企業(yè)落地。

東光縣的邢汝洪在北京打拼了20余年，有一家規(guī)模較大的塑料制品企業(yè)。在外多年，他一直想回家鄉(xiāng)發(fā)展。該縣招商情報(bào)員得知這一信息后，迅速向縣有關(guān)部門匯報(bào)。僅隔1天，由縣發(fā)改、環(huán)保等部門組成的項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)就到北京，和邢汝洪對(duì)接洽談。

2021年12月30日，記者在東光縣見到邢汝洪，他在該縣包裝和裝備制造產(chǎn)業(yè)園占地20畝的新工廠已經(jīng)竣工投產(chǎn)。談起東光招商引資惠商政策，邢汝洪說：“有政府的鼎力支持，我的新工廠建設(shè)速度出乎想象，一天一個(gè)樣，目前的企業(yè)生產(chǎn)線和產(chǎn)品都是‘升級(jí)版’”。

項(xiàng)目攻堅(jiān)，東光并非“饑不擇食”。他們堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，園區(qū)落地項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度均超過250萬元，畝均納稅強(qiáng)度均超過15萬元。同時(shí)，實(shí)施聯(lián)審會(huì)制度，及時(shí)組織發(fā)改、自然資源、環(huán)保、稅務(wù)、應(yīng)急管理等部門對(duì)各類項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場聯(lián)審，確保項(xiàng)目高質(zhì)量。

優(yōu)化營商環(huán)境，面對(duì)面解難題

驅(qū)車行駛在位于東光縣城南的雙高科技示范產(chǎn)業(yè)園，一座座拔地而起的廠房映入眼簾。“2020年初，雙高科技示范產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，短短幾個(gè)月時(shí)間，18個(gè)項(xiàng)目便矗立在平疇闊野中。”東光縣發(fā)改局局長林子新介紹，現(xiàn)在已經(jīng)有部分工廠開始生產(chǎn)。近兩年來，全縣308個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。

當(dāng)年開工，當(dāng)年投產(chǎn)，這是東光縣創(chuàng)新實(shí)行的政企雙向踐諾制度的成效。全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，該縣實(shí)行集中辦公會(huì)制度。從2018年10月至今，東光縣已經(jīng)召開了74次集中辦公會(huì)。20多個(gè)縣處級(jí)干部、百余個(gè)部門一把手現(xiàn)場辦公，把企業(yè)家請(qǐng)進(jìn)會(huì)議室，面對(duì)面解決項(xiàng)目建設(shè)難題。

“這一周開完集中辦公會(huì)就不開別的縣級(jí)會(huì)議了，剩余的時(shí)間全部用在進(jìn)基層、進(jìn)項(xiàng)目工地上，集中精力抓落實(shí)。”滄州市副市長、東光縣委書記戴樹勝說，向會(huì)議要效率，把空間和舞臺(tái)留給基層，激發(fā)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極主動(dòng)作為的熱情，是他們踐行黨中央和省市決策部署的題中之義。

在縣委縣政府組織召開前34場集中辦公會(huì)時(shí)，東光億通機(jī)械公司“90后”總經(jīng)理王明輝一場不落都參加了，“企業(yè)有什么難題，在會(huì)上直接說，都能解決?，F(xiàn)在感覺有后盾，特踏實(shí)。”從申報(bào)新廠房項(xiàng)目，到拿到土地證，王明輝只用了不到3個(gè)月。項(xiàng)目開工后，他經(jīng)常能在工地上看見書記、縣長，縣里召集項(xiàng)目涉及的企業(yè)開會(huì)，經(jīng)常開到晚上12時(shí)?，F(xiàn)如今，王明輝的企業(yè)早已投產(chǎn)達(dá)效。

“政企雙向踐諾制度能有效促進(jìn)企業(yè)快建設(shè)、快投產(chǎn)。企業(yè)家的信心和資金也有不足的時(shí)候，需要政府扶一把，幫一把。”王猛介紹，他們會(huì)把雙向承諾書放在檔案局，由紀(jì)委監(jiān)督。如果違約，他們會(huì)把土地收回來。集中辦公會(huì)確定的事項(xiàng)，不光有政府職能部門的，還有企業(yè)的，督查室有督辦函，幾天辦成需要有回復(fù)。

踐行投資類項(xiàng)目落地時(shí)間39天承諾，打造有承諾、有誠信、有公信力的黨委政府。在東光，投資類項(xiàng)目從土地掛牌到開工只需39天，而在之前這個(gè)時(shí)間是190天。

“原來串聯(lián)審批時(shí)限長?，F(xiàn)在是并聯(lián)審批，涉及投資類項(xiàng)目審批的所有部門集中辦公。以39天為準(zhǔn)，看能不能辦完，沒有辦完的看耽誤在誰身上，回頭‘算賬’。”東光縣行政審批局局長孫文芳說。

政企踐諾，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

于橋鄉(xiāng)的祥煜企業(yè)孵化基地原為于橋稀土廠廢舊大院，通過建設(shè)廠房出租，如今，已進(jìn)駐北京振興同創(chuàng)年產(chǎn)5萬噸鋼結(jié)構(gòu)和北京三聯(lián)亞建筑模板兩個(gè)項(xiàng)目，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)引來了超億元產(chǎn)值的北京大項(xiàng)目。

政企踐諾，落一子活全局——

土地問題解決了。為破解項(xiàng)目建設(shè)土地瓶頸，東光縣開展了土地喚醒計(jì)劃，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理目標(biāo)，截至目前，共整理土地1000余畝、收儲(chǔ)土地1106畝，組卷報(bào)批土地867畝。同時(shí)，實(shí)施“騰籠換鳥”計(jì)劃，對(duì)舊企業(yè)、廠房、學(xué)校進(jìn)行全面清查。2021年全縣110個(gè)新開工項(xiàng)目中，26家企業(yè)用的是僵尸企業(yè)的土地。

企業(yè)發(fā)展信心增強(qiáng)了。王明輝在承諾書上承諾的面積28畝、投資6000萬元、年產(chǎn)商用汽車氣壓制動(dòng)氣閥400萬套的新廠房，于2019年11月投產(chǎn)。想起以前的事情，王明輝說：“辦土地手續(xù)之前，我大腦一片空白，開發(fā)區(qū)把落地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人集中起來，需要的手續(xù)當(dāng)天就能辦結(jié)。本以為這些是企業(yè)自己應(yīng)該干的事，沒想到黨委政府都替我們考慮到了。有這樣的堅(jiān)強(qiáng)后盾，咱還有啥理由叫苦叫難。”

產(chǎn)業(yè)鏈延長了。河北新金環(huán)新材料科技有限公司年產(chǎn)2000噸鋁塑復(fù)合膜袋項(xiàng)目已投產(chǎn)，這家企業(yè)是東光縣的滄州碩達(dá)公司下游客戶。在業(yè)務(wù)往來中，碩達(dá)公司負(fù)責(zé)人向新金環(huán)公司伸出“橄欖枝”：“東光營商環(huán)境沒的說，來這投資，咱們抱團(tuán)發(fā)展吧!”說來就來，該項(xiàng)目從洽談到初審聯(lián)審擬落地僅用9天時(shí)間，創(chuàng)下東光項(xiàng)目落地最快速度記錄。

新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目出現(xiàn)了?，F(xiàn)在，滄州銘洋自動(dòng)化技術(shù)有限公司年產(chǎn)1000臺(tái)機(jī)器人智能裝備項(xiàng)目已投產(chǎn)達(dá)效。該項(xiàng)目投資1.5億元，建設(shè)了科技研發(fā)樓、智能制造示范車間、立體智能倉庫、機(jī)器人生產(chǎn)流水線。該公司總經(jīng)理方銘說：“項(xiàng)目可滿足京津冀地區(qū)機(jī)器人智能裝備和智能工廠升級(jí)改造關(guān)鍵設(shè)備的需求，也將帶動(dòng)?xùn)|光及滄州市機(jī)器人智能制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快滄州機(jī)械制造高端裝備提檔升級(jí)。”

政務(wù)服務(wù)有溫度，項(xiàng)目建設(shè)加速度。目前，東光全縣落地項(xiàng)目416個(gè)，總投資242.5億元，預(yù)計(jì)總產(chǎn)值196億元，已竣工326個(gè)、投產(chǎn)308個(gè)，完成投資172.5億元。(張近情 戴紹志 王雅楠)

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