很多消費者有這樣的經(jīng)歷：花高價購買包裝精美的產(chǎn)品，拆開“里三層外三層”的包裝，商品本身沒多少價值。有人認為，過度包裝是現(xiàn)代的“買櫝還珠”。此前，工信部對《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準進行修訂，進一步規(guī)范食品和化妝品包裝要求。過度包裝危害有哪些？如何限制過度包裝？本報記者為您解答。

損害消費者權(quán)益

家住北京的小王是一位“美妝達人”，喜歡從網(wǎng)絡上購買香水的她，最近收到了某品牌的香水禮盒。打開鞋盒大小的快遞箱，映入眼簾的是一個手提紙袋，從紙袋里拿出硬紙盒后拆開，里面是一個同樣大小防塵布袋，布袋里包裹著幾個三指寬小紙盒，撕下塑料膜，打開紙盒，才見到香水本身?！按蟛糠置缞y產(chǎn)品的外包裝和這個香水盒一樣，里三層外三層的?！毙⊥跽f。

無獨有偶。2020年，上海市市場監(jiān)管局對電商平臺商品包裝抽查時發(fā)現(xiàn)，50批次商品中有12批次涉嫌過度包裝，其中化妝品包裝不合格率高達70%。

江蘇蘇州的小劉每逢開春有吃青團的習慣，采購過程中，各式各樣的“青團禮盒”讓小劉眼花繚亂。“有很多‘青團禮盒’價格比散裝青團高很多，味道卻一般，篩選起來費時費力?！毙⒄f。

“化妝品和食品行業(yè)是過度包裝的‘重災區(qū)’?！鼻迦A大學環(huán)境學院教授劉建國在接受本報記者采訪時說。食品消費與人們生活息息相關(guān)，消費量大且有分開包裝的需要，給了商家過度包裝的可乘之機。化妝品通過多層包裝，能夠提高附加值，迎合一部分的消費者的需求，刺激銷量、增加利潤。記者在“小紅書”平臺上發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)友對一些包裝精美的化妝品評價是“用心又精致”“儀式感滿滿”。

商家通過過度包裝增加利潤，部分消費者購買過度包裝的產(chǎn)品獲得“儀式感”，看似“一個愿打，一個愿挨”，損害的卻是消費者的權(quán)益。

一方面，過度包裝帶來的“儀式感”要由消費者買單。中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授、中國法學會環(huán)境資源法學研究會副會長曹明德對本報記者說，對大部分消費者來說，包裝盒拆開就扔掉，只有產(chǎn)品具有使用價值。但在實際中，包裝的成本包含在商品價格內(nèi)，最終轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上。商品包裝越臃腫，消費者會花更多的錢，卻不會得到更多的使用價值。

另一方面，消費者在購買商品時往往是有什么買什么，如果所有商家都出于增加利潤的目的，讓過度包裝之風愈演愈烈，久而久之在貨架上只能看到過度包裝的產(chǎn)品，消費者只能被迫接受，為過度包裝掏腰包?！耙虼?，亟須在供給側(cè)方面對過度包裝加以規(guī)制?！辈苊鞯抡f。

“我們需要一個可量化的標準約束商家，要求商家在前端提供綠色環(huán)保的包裝，讓監(jiān)管者判斷、查處過度包裝時有據(jù)可查?！眲⒔▏f。

提供明確標準

為進一步規(guī)范食品和化妝品包裝要求，工業(yè)和信息化部組織完成了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準(以下簡稱《標準》)第1號修改單(二次征求意見稿)的編制工作。4月18日至22日，修改單二次征求意見稿及編制說明在工信部網(wǎng)站進行公示，聽取社會各界意見。根據(jù)征求意見稿，該修訂單和標準中適用于月餅、粽子的條款實施日期為今年8月15日。

修訂后的《標準》將從月餅和粽子的包裝需求、商品必要空間系數(shù)、包裝層數(shù)、混裝情況等方面作出更嚴格的規(guī)定，旨在進一步限制過度包裝。

從包裝層數(shù)來看，《標準》將月餅和粽子的包裝層數(shù)由“不超過四層”調(diào)整為“不超過三層”。同時，《標準》明確商家控制除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過產(chǎn)品銷售價格的20%；銷售價格在100元以上的月餅和粽子，包裝成本不超過產(chǎn)品銷售價格的15%；月餅和粽子的包裝不應使用貴金屬、紅木等貴重材料?！稑藴省愤€禁止月餅與其他產(chǎn)品混裝，粽子與超過其價值的產(chǎn)品混裝。

《標準》規(guī)定，食品或化妝品內(nèi)裝物的體積是用凈含量乘以必要空間系數(shù)來表示，必要空間系數(shù)的取值依據(jù)產(chǎn)品而定。怎樣使用必要空間系數(shù)測算？以酒類商品為例，酒的必要空間系數(shù)是13，一瓶500毫升的白酒允許的包裝空隙率不超過30%，可以計算出這瓶白酒外包裝的最大允許體積為9285.7立方厘米。假設這瓶酒外包裝的長寬高分別為20厘米、15厘米、30厘米，則實際外包裝體積為9000立方厘米，小于最大允許值，符合標準要求。

購買食品及化妝品類商品時，消費者如何分辨商品是否存在過度包裝？

市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司副司長魏宏介紹，消費者可以通過“一看、二問、三算”，簡單判斷月餅等商品是否屬于過度包裝。一是看商品的外包裝是否為豪華包裝，包裝材料是否屬于昂貴的材質(zhì)。二是標準嚴格限定了包裝層數(shù)要求，在不能拆開包裝的情況下，要問包裝有幾層，層數(shù)是否符合要求。三是測量或估算外包裝的體積，并與允許的最大外包裝體積進行對比，看是否超標。

“過度包裝對環(huán)境危害很大，出臺標準恰逢其時?！辈苊鞯抡f，包裝材質(zhì)主要是紙、塑料等，在生產(chǎn)過程中不僅會消耗木材等資源，還會排放相關(guān)污染物，運輸過程中也產(chǎn)生碳排放，這一切本可以避免。

包裝廢棄物對環(huán)境的影響也不容小覷。研究表明，我國包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30%至40%，在這些包裝廢棄物中，不少是由過度包裝產(chǎn)生的?！鞍b廢棄物進入垃圾收集處理系統(tǒng)后，會占用相關(guān)資源。進入填埋廠會占有土地資源，進入焚燒場則會污染空氣?！眲⒔▏f。

如果包裝廢棄物沒有進入垃圾處理系統(tǒng)中，對環(huán)境的危害會更大。在一些農(nóng)村地區(qū)，垃圾處理系統(tǒng)尚未完全覆蓋。“特別是有些塑料廢棄物會轉(zhuǎn)化成微塑料，長遠來看，會對水生態(tài)系統(tǒng)和人體健康造成難以估量的損害。”劉建國說。

限制通則多措并舉

近年來，各部門陸續(xù)制定出臺《限制商品過度包裝通則》《綠色包裝評價方法與準則》等國家標準，但相關(guān)標準落實起來面臨阻力。過度包裝危害大，為啥屢禁不止？

“之前出臺的規(guī)定大多數(shù)是原則性、鼓勵性、導向性的，缺乏具體法律條文支撐，沒有明確罰則，對商家限制力度還不夠?！眲⒔▏f，“另一方面，食品、化妝品等商品銷售量大，監(jiān)管很難面面俱到。且過度包裝問題涉及生產(chǎn)商、銷售商等多方面，管理難度大，監(jiān)管中阻礙多，客觀上增大限制過度包裝的困難?！?/p>

一些企業(yè)也存在對包裝環(huán)節(jié)估計不足的問題，不經(jīng)意間“包裝過猛”?！盀閼獙}儲、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)中可能遇到的磕碰和損壞，商家對商品進行保護性包裝是必要的?！闭憬髣龠_包裝股份有限公司總經(jīng)理孫俊軍介紹，目前中國有43萬余家包裝企業(yè)，規(guī)上企業(yè)8800多家，一些小型包裝企業(yè)對包裝的把控能力偏弱，容易導致為提升安全系數(shù)而過度包裝的情況。

“當下中國尚未形成統(tǒng)一的綠色消費理念?！眲⒔▏f，“有的人崇尚奢侈消費，喜好購買包裝豪華的產(chǎn)品，客觀上為過度包裝問題的產(chǎn)生提供了土壤?！?/p>

曹明德認為，限制過度包裝，除了食品與化妝品，還需要面向其他重點行業(yè)采取針對措施。去年，《郵件快件包裝管理辦法》正式施行，明確了包裝選用要求，包括建立實施包裝物管理制度、按規(guī)定使用環(huán)保材料、包裝減量化措施等，同時鼓勵寄遞企業(yè)建立健全工作機制和回收流程，對包裝物進行回收再利用。

是否需要制定相關(guān)法律以加強限制力度？“立法過程需要較長時間，由于政策具有靈活性、倡導性的特點，采取政策先行的辦法行之有效。”曹明德說，“長遠來看，有必要結(jié)合有效的、成功的政策經(jīng)驗，制定相關(guān)行政法規(guī)，對過度包裝進行規(guī)制。條例施行后，結(jié)合實踐效果加以完善，最后上升為法律。這是一個循序漸進的過程，我們拭目以待?！?/p>

劉建國說，在未來，只有相關(guān)的法律法規(guī)還不夠，還需要相關(guān)實施細則、實施辦法、配套政策等，多措并舉增強立法效果，推動法律落到實處。

“在社會營造綠色消費的氛圍，形成低碳消費的社會風尚，以保護環(huán)境為榮，以污染環(huán)境為恥，可以進一步解決過度包裝的問題，這需要全社會的共同努力?！辈苊鞯抡f。

本報記者 趙 昊

中國消費者協(xié)會等單位聯(lián)合倡議：

反對商品過度包裝 踐行簡約適度理念(延伸閱讀)

本報北京電 (記者 齊志明)確立文明、健康、節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費方式，反對浪費，積極抵制過度包裝等行為，既需要消費者樹立簡約適度、綠色低碳的生活理念，也需要經(jīng)營者在供給側(cè)發(fā)力，向社會提供有利于推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用的商品和服務。

為落實《消費者權(quán)益保護法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《循環(huán)經(jīng)濟促進法》《清潔生產(chǎn)促進法》等法律中有關(guān)“反對浪費”“避免過度包裝”的規(guī)定，日前，中國消費者協(xié)會聯(lián)合中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國商業(yè)聯(lián)合會、中國包裝聯(lián)合會、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會、中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會、中國快遞協(xié)會、中國質(zhì)量協(xié)會、中國電子商會、中國食品工業(yè)協(xié)會、中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會、中國酒業(yè)協(xié)會、中國造紙協(xié)會、中國洗滌用品工業(yè)協(xié)會等14家主要行業(yè)協(xié)會，共同向廣大經(jīng)營者與消費者發(fā)出“反對商品過度包裝 踐行簡約適度理念”的倡議，倡導經(jīng)營者積極履行社會責任，向市場供給更高質(zhì)量、更加綠色環(huán)保低碳的產(chǎn)品；倡導消費者在個人和家庭消費時，樹立科學、理性的消費觀念，盡量購買和選用資源節(jié)約型產(chǎn)品，遇到過度包裝等浪費行為，主動投訴舉報。

專家觀點

包裝具有容納產(chǎn)品、保護產(chǎn)品、標示信息、促銷等幾大基本功能。片面強調(diào)促銷功能，就有可能導致過度包裝。不同商品的包裝規(guī)格不盡相同，但一般來看，商品售價的10%用作包裝，便可實現(xiàn)包裝的基本功能；但一些商家有意借助精美包裝提升商品附加值，增加“含金量”，或者以包裝區(qū)分產(chǎn)品，制造差異性，遠遠超出了包裝的基本功能，甚至有涉嫌欺詐的可能性。

——中國包裝聯(lián)合會副會長韓雪山

商品包裝生產(chǎn)企業(yè)應積極研發(fā)有利于資源節(jié)約、便于回收利用的包裝新材料，積極推廣符合節(jié)能環(huán)保要求的新技術(shù)、新設計、新工藝。加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建快遞包裝可循環(huán)使用體系，推廣可循環(huán)包裝產(chǎn)品，鼓勵電商平臺選擇部分商品種類，設立可循環(huán)包裝商品專區(qū)，推行可循環(huán)快遞包裝統(tǒng)一編碼和規(guī)格標準化，建立健全上下游銜接、平臺間互認的運管體系，有效降低運營成本。另外，在小區(qū)內(nèi)探索建立智能化全場景回收模式，建立快遞材料可回收利用長效機制，提高可回收資源循環(huán)再利用效率，營造全民垃圾分類氛圍，將遏制過度包裝和分類回收再利用相結(jié)合，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)再利用雙重作用。

——廣西大學資源環(huán)境與材料學院教授吳烈善

過度包裝不僅會產(chǎn)生很多浪費，而且還會把一些本身價值不高的產(chǎn)品過度拔高，形成不好的市場導向。新修訂的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準是一個契機，它能刺激更多的企業(yè)不再過度包裝，而是用更巧妙的創(chuàng)意，將適宜的包裝承載更多具備文化和欣賞功能的產(chǎn)品。

——東南大學經(jīng)管學院副教授浦正寧

目前的產(chǎn)品包裝材料僅有少量的瓦楞紙板、易拉罐、玻璃瓶等可回收，大量包裝廢棄物需要通過填埋、焚燒處理。以包裝塑料袋為例，它們多是高壓聚乙烯材料制成，焚燒時產(chǎn)生的有毒氣體會造成大氣污染，影響人體健康。產(chǎn)品包裝的設計感、體驗感的差別在于美學設計，并不在于包裝的復雜程度。商家在選擇包裝材料時，要踐行綠色環(huán)保理念，盡量使用可以循環(huán)利用、可降解的材料；可通過大數(shù)據(jù)對產(chǎn)品包裝進行分析，使用最少的包裝材料實現(xiàn)對產(chǎn)品的有效力學支撐，從而減少包裝物使用量；研發(fā)新型包裝材料，利用新技術(shù)進一步降低物流包裝成本，形成簡約新風尚。

——北京商業(yè)經(jīng)濟學會常務副會長賴陽

(本報記者 彭訓文整理)

關(guān)鍵詞： 空間系數(shù) 包裝材料 增加利潤