在今年的北京市政府工作報告中，首次將發(fā)展“時間銀行”互助養(yǎng)老模式作為市政府一項工作任務明確提出。近期，北京市民政局會同市財政局、團市委三部門共同聯(lián)合發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務時間銀行實施方案(試行)》(以下簡稱《實施方案》)，將于2022年6月1日起實施。該方案提出，經(jīng)培訓后，年滿18周歲、身心健康的本市常住居民都可成為志愿者，并在“時間銀行”建立個人賬戶，每服務1個小時可獲得1個時間幣并存入賬戶。“時間幣”可用于兌換相關養(yǎng)老服務，積攢1萬個還可以入住公辦養(yǎng)老機構。

本市常住市民均可參與

誰可以參與服務?市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵介紹，在經(jīng)過培訓后，年滿18周歲、熱心公益事業(yè)、身心健康的本市常住居民，或本市未滿18周歲的在校學生在其監(jiān)護人的帶領下參與養(yǎng)老志愿服務的，可成為志愿者并在“時間銀行”建立對應個人賬戶，每服務1個小時可獲得1個時間幣并存入賬戶，時間幣在全市范圍內(nèi)通存通兌。

時間幣如何使用?李紅兵說，志愿者既可以在60歲以后兌換相同時長的服務供本人使用;也可以贈送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務;還可以向平臺捐贈，由市民政局主導，通過平臺向有需要的老年人來二次分配時間幣，“需要強調(diào)的是，服務是無價的，時間幣不可兌換資金和實物”。

老人獲得服務共分五步

養(yǎng)老服務時間銀行運行的基礎是其信息管理平臺，近期，市民政局將發(fā)布平臺小程序或APP，方便群眾完成登錄、認證、發(fā)布信息、記錄時長等各項操作。

老年人如何通過“時間銀行”賬戶獲得相應的為老服務?李紅兵表示，一共分為5步，第一步，作為需求方，老年人需登錄平臺進行身份認證、完善個人信息，只要賬戶里有時間幣，經(jīng)審核后，就可以發(fā)布養(yǎng)老服務需求;第二步，需求方在平臺上發(fā)布個人需求，明確服務內(nèi)容、時間、所需服務人數(shù)等，平臺進行審核確認;第三步，老年人的需求被接單后，志愿者在約定的時間地點為老人進行服務，服務開始和結束的時候需要志愿者簽到和簽退，記錄服務時長;第四步，服務完成后，老人在信息平臺上進行服務確認，確認后結算時間幣;第五步是老人對志愿服務進行評價。

作為提供服務的志愿者，在信息管理平臺注冊認證后，即可選擇預約信息就近、就便開展有關服務，獲取時間幣。養(yǎng)老服務時間銀行的服務內(nèi)容包括情感慰藉、協(xié)助服務、出行陪伴、文體活動、健康科普、法律援助、培訓講座、指導防范金融和網(wǎng)絡風險等八大類服務。各區(qū)會根據(jù)本區(qū)老年人實際狀況和志愿者專業(yè)特色、分布情況等，優(yōu)化時間銀行服務內(nèi)容，推出滿足個性化服務需求、接地氣的服務項目。

服務1小時兌換1時間幣

具體時長如何兌換成時間幣?李紅兵說，所謂“時間銀行”，是指以時間幣的方式對志愿者的服務時長進行記錄和儲蓄，志愿者服務1個小時可以獲得1個時間幣，最小的存儲單位是0.5個時間幣，單次服務時長不滿15分鐘則無法獲得時間幣，時長滿15分鐘但不足45分鐘的可獲得0.5個時間幣，滿45分鐘但未達到1個小時15分鐘的，獲1個時間幣，以此類推。實際服務時間將計入志愿者個人的總服務時長。

李紅兵舉了個例子：老人王某在平臺上發(fā)布需求，招募志愿者陪同體檢，預計時長是1個小時，志愿者小張接單了，并在約定的時間地點陪老人體檢，但實際的服務時間是1小時20分鐘，信息管理平臺將根據(jù)實際服務時長，為小張結算1.5個時間幣，并從王姓老人賬戶中將1.5個時間幣劃到小張的時間賬戶中，同時把1小時20分鐘計入小張的總服務時長。

優(yōu)先向特殊老人贈時間幣

針對經(jīng)濟困難、重度失能、失智、計劃生育特殊家庭、重度殘疾老年人等基本養(yǎng)老服務對象和高齡老年人，以及其他急需社會給予幫助的困難老年人等特殊老年人群，《實施方案》明確各區(qū)民政將結合各區(qū)實際情況，優(yōu)先為上述特殊老年群體免費贈予一定數(shù)量的時間幣，用于發(fā)布養(yǎng)老服務需求，兌換志愿者提供的各類服務，切實解決特殊老年群體突出的養(yǎng)老需求。同時，鼓勵志愿者借助公益賬戶為有需要的特殊老年群體捐贈時間幣，實現(xiàn)“二次公益”。

身體健康的60歲以上的老年人如何充盈自己的時間幣賬戶?李紅兵說：“這就可以借助‘時間銀行’體系，參與到為老志愿服務中，用自己的服務來積攢時間幣，日后就可以用來兌換相應的服務。同時，我們也希望18歲以上的所有熱心公益事業(yè)的人群都參與其中，老人也可以邀請家里的子女、孫輩來參加志愿服務，為家里的長輩捐贈時間幣。”

值得一提的是，志愿者通過參與時間銀行養(yǎng)老志愿服務獲得并存儲的時間幣達到1萬個后，可在其年長衰弱或失能后，按照城鄉(xiāng)特困人員待遇入住轄區(qū)內(nèi)的公辦養(yǎng)老機構。1萬個時間幣意味著1萬個小時的服務時長。李紅兵介紹，政府部門還將探索建立梯次分明的激勵措施，比如積分兌換獎勵、優(yōu)秀志愿服務項目評選、優(yōu)秀志愿服務組織評選、星級志愿者等。

弄虛作假者將納入失信名單

在監(jiān)管方面，時間銀行信息管理平臺將采取互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，精準對接供需信息，對服務采取“智能化”監(jiān)管。比如，對同一志愿者在同一時間段參與多個養(yǎng)老志愿服務的，將進行限制，后期根據(jù)回訪調(diào)查情況予以處理;又如，對于高頻雙向服務、深夜服務、時間幣頻繁贈予等異常情況，將進行預警提示，并跟蹤相關主體和賬戶。

李紅兵強調(diào)，對于出現(xiàn)弄虛作假行為的，一經(jīng)核實，將會采取一定措施，包括取消養(yǎng)老志愿服務信息認定和記錄資格，納入本市養(yǎng)老服務機構失信名單等。此外，對于承接全市養(yǎng)老服務時間銀行運行的信息管理平臺運營方及其工作人員，要求其對提供服務過程中收集、使用的個人信息嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得向他人出售或者非法提供。(蔣若靜)

關鍵詞： 北京市 時間銀行 互助養(yǎng)老 常住居民