近年來(lái)，針對(duì)任性“游煙”，多地已經(jīng)開(kāi)始治理。但是禁煙范圍模糊、監(jiān)管困難等問(wèn)題仍待破解。

煙頭遍地 校園門(mén)口等場(chǎng)所成“重災(zāi)區(qū)”

“等車(chē)或者在路上行走會(huì)猝不及防遭遇‘游煙’，有風(fēng)的情況下，煙味甚至能飄至十米之外，尤其是醫(yī)院、學(xué)校這種人員密集的場(chǎng)所周?chē)?，如果抽煙的人和你在一個(gè)方向行走，那就得聞一路煙味，熏得頭疼。”

北京市民陳女士苦“游煙”久矣，她說(shuō)，近年來(lái)雖然室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙效果非常明顯，但是室外的“游煙”卻讓人防不勝防。

近期，中新健康記者走訪北京多個(gè)中小學(xué)發(fā)現(xiàn)，如陳女士所說(shuō)，學(xué)校門(mén)口等場(chǎng)所是二手煙暴露的“重災(zāi)區(qū)”。

例如，記者挑選了放學(xué)時(shí)段來(lái)到某小學(xué)校門(mén)外，20分鐘內(nèi)至少目睹3位男士在距離學(xué)校不到30米的距離內(nèi)點(diǎn)燃卷煙。此外，盡管校園門(mén)口張貼了禁煙標(biāo)識(shí)，但附近的人行道上隨處可見(jiàn)被丟棄的煙頭、煙盒。

一小學(xué)校門(mén)口外，煙頭隨處可見(jiàn)。 中新網(wǎng) 張尼 攝

“通常遇到這種情況我們只能選擇盡快帶孩子走遠(yuǎn)，也不太好意思干預(yù)對(duì)方，只能靠對(duì)方自覺(jué)。”一位二年級(jí)小學(xué)生的媽媽程女士在接受記者采訪時(shí)無(wú)奈說(shuō)道。

此前，上海多部門(mén)曾聯(lián)合對(duì)超萬(wàn)名市民開(kāi)展“游煙”相關(guān)情況調(diào)查，結(jié)果顯示，其中近六成市民經(jīng)常遭遇“游煙”，逾九成市民對(duì)“游煙”表示反感，超七成市民表示不能接受“游煙”。

“卷煙中含有幾百種有害物質(zhì)，69種致癌物質(zhì)，可導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)、心腦血管系統(tǒng)等多器官系統(tǒng)疾病，尤其是對(duì)于未成年人的身心危害更為顯著，‘游煙’釋放出的煙草煙霧同樣對(duì)人體產(chǎn)生危害，不可小覷。”資深控?zé)煂?zhuān)家許桂華接受中新健康記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“游煙”治理刻不容緩。

多地發(fā)力治理“游煙”

針對(duì)室外二手煙暴露問(wèn)題，近年來(lái)多地已經(jīng)發(fā)力治理。

例如，2024年12月，上海市愛(ài)衛(wèi)辦等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)室外二手煙控制 推進(jìn)無(wú)煙健康環(huán)境建設(shè)的通知》，對(duì)室外排隊(duì)等候區(qū)等八類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所明確規(guī)范要求。

此外，2025年3月中旬起，上海還在武康路、豫園商城、新天地、外灘、南京路步行街、陸家嘴商圈、今潮8弄、蟠龍?zhí)斓氐?個(gè)中外游客集中、人群密集的“網(wǎng)紅”地標(biāo)場(chǎng)所，重點(diǎn)推進(jìn)室外“游煙”控制。

更早之前，《北京市控制吸煙條例》中已經(jīng)明確公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室外禁煙區(qū)域，其中包括幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、兒童福利機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動(dòng)人群的場(chǎng)所，對(duì)社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位，體育場(chǎng)、健身場(chǎng)的比賽區(qū)和坐席區(qū)，等等。此外，該條例中還提到“在非禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的，應(yīng)當(dāng)合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭”。

《天津市控制吸煙條例》中也明確，托幼機(jī)構(gòu)、少年宮、中小學(xué)校及中等職業(yè)學(xué)校等場(chǎng)所的室內(nèi)外區(qū)域，婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院的室內(nèi)外區(qū)域等禁止吸煙。

國(guó)家層面，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》中明確，任何人不得在學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所吸煙、飲酒。

在一些城市，控?zé)煶晒仓饾u顯現(xiàn)。例如，北京市衛(wèi)生健康委日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年，北京15歲及以上成人吸煙率為19.2%，較2023年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。自2015年《北京市控制吸煙條例》實(shí)施以來(lái)，該數(shù)據(jù)累計(jì)下降4.2個(gè)百分點(diǎn)。

某學(xué)校門(mén)口張貼有醒目的禁煙標(biāo)識(shí)。 中新網(wǎng) 張尼 攝

禁煙范圍模糊、監(jiān)管困難仍待破解

不過(guò)現(xiàn)階段的“游煙”治理中，禁煙范圍模糊、監(jiān)管困難仍然是政策落地面臨的問(wèn)題。

北京市控制吸煙協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)張建樞接受中新健康記者采訪時(shí)表示，家長(zhǎng)去接孩子放學(xué)，在校門(mén)口吸煙，這是一個(gè)模糊地帶。他強(qiáng)調(diào)，《北京市控制吸煙條例》明確學(xué)校里面的室外露天區(qū)域不許吸煙，但沒(méi)有明確規(guī)定學(xué)校門(mén)口算學(xué)校的“室外區(qū)域”。那么禁煙區(qū)域究竟該如何劃定？校門(mén)口的“游煙”問(wèn)題該如何監(jiān)管？這些問(wèn)題都有待厘清。

再如，前述《條例》中還明確，個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得在禁止吸煙場(chǎng)所和排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙。“假如一個(gè)公交站旁邊沒(méi)有文明引導(dǎo)員，也沒(méi)有人排隊(duì)，此時(shí)可不可以吸煙？這就比較模糊了，因?yàn)椤稐l例》并沒(méi)有規(guī)定公共汽車(chē)站這種露天的場(chǎng)站不能吸煙，只是說(shuō)了在排隊(duì)等候區(qū)禁止吸煙，實(shí)際上這條規(guī)定也需要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行完善。”張建樞說(shuō)。

對(duì)于校園門(mén)口等場(chǎng)所的“游煙”問(wèn)題，不少受訪市民也給出了自己的建議。例如，多位家長(zhǎng)表示，除校園大門(mén)處張貼醒目的禁煙標(biāo)識(shí)外，還應(yīng)在校門(mén)口外的家長(zhǎng)等候區(qū)張貼禁煙標(biāo)識(shí)，提醒大家不要在該區(qū)域抽煙，從而減少學(xué)生的二手煙暴露。而對(duì)于違反禁煙規(guī)定的吸煙者，也應(yīng)加大處罰力度。

針對(duì)室外場(chǎng)所如何設(shè)立吸煙區(qū)的問(wèn)題，張建樞強(qiáng)調(diào)，吸煙區(qū)如果設(shè)立過(guò)多，確實(shí)方便人們?cè)诠潭ǖ攸c(diǎn)吸煙，不容易打擾別人，但某種程度上，方便的場(chǎng)所也是在鼓勵(lì)、提醒他們?nèi)ノ鼰煛?/p>

“吸煙區(qū)的建立一定要規(guī)范，不能特別醒目、特別豪華，范圍要小，而且要控制數(shù)量，占地面積也要小，要避讓人流和人群密集的地方。”張建樞說(shuō)。

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